2023年シンガポール大統領選の際に候補者が言っていた「国家储备金（guójiā chúbèi jīn）」について調べてみました。
★以下「シンガポール政府機関のウェブサイト（英文）」（2012年8月）をもとに自動翻訳していますので、確実な情報をお探しの方はサイトでご確認下さい。
国家準備金は何で構成される?
シンガポールの国家準備金とは、憲法に基づく*第5別表に指定されている政府およびその他の団体の総資産から負債を差し引いたものを指します。
*第5別表の組織とは、憲法に基づく第5別表に記載されている主要な法定理事会および政府企業を指します。第5別表の組織の例としては、CPF Board、MAS、HDB、GIC、Temasek などがあります。これらの企業の準備金は、準備金保護枠組みの下で保護されています。
補足
・CPF Board：シンガポール中央積立基金（社会保障貯蓄制度）
・MAS：シンガポール金融管理局 (シンガポール中央銀行）
・HDB：住宅開発庁
・GIC：シンガポール政府投資公社 (専門的な資金管理組織）
・Temasek：テマセク ホールディングス (商業主義に基づいて運営される投資会社）
政府資産に含まれるもの
不動産（土地・建物など）と金融資産（現金・有価証券・債券など）
①土地や建物などの 物理的資産
②現金、有価証券、債券などの金融資産
・シンガポール政府証券 (SGS)：国内債券市場を発展させ、他のリスクの高い市場商品の価格を下げるリスクのないベンチマークを提供する目的で発行されます
・特別シンガポール 政府証券 (SSGS)：CPF に対して発行される国債ボード。CPF の資金は、政府によって完全に保証されているこれらの特別証券に投資されます。この証券は、会員が受け取る CPF 金利に固定されたクーポン レートを CPF 理事会にもたらします。
誰が管理してる?
シンガポールの準備金は、シンガポール政府投資公社 (GIC)、テマセク ホールディングス (Temasek)、シンガポール金融管理局 (MAS) の 3 つの機関によって管理されています。
①シンガポール金融管理局 (MAS) ：シンガポール中央銀行
公的外貨準備高 3,040 億シンガポールドル(2012 年 4 月 30 日現在)
②テマセク ホールディングス (Temasek)：商業主義に基づいて運営される投資会社
テマセク自身の資産 1,980億シンガポールドル（2012年3月31日現在）
③シンガポール政府投資公社 (GIC)：専門的な資金管理組織
政府資金 1,000億米ドルを優に超える
なぜ規模を明らかにしない?
シンガポールの金融準備金の全額を開示することは国益に反します。完全な情報開示により、市場は脆弱な時期にシンガポールドルに対して投機的な攻撃を仕掛けやすくなる。さらに、天然資源やその他の資産を持たない小国として、我が国の埋蔵量は危機時のシンガポールにとって重要な防衛手段となります。私たちが自由に使える完全かつ正確なリソースを公開するのは賢明ではありません。したがって、正確な数値に関する機密情報は、特に危機の際にはシンガポールの存続にとって極めて重要であるため、非公開のままにしておく必要があります。
国家準備金はいつ使うの？
2020年3月11日に、WHOが新型コロナウィルス感染をパンデミックと宣言した後の首相インタビューです。
シンガポール政府はパンデミックに際し、国家準備金の利用に慎重な姿勢を取っていましたが、この後ワクチンが必要と判断した際、国家準備金を使ってワクチンを買付ています。
内容
私たちの国家準備金は十分にありますが、（パンデミックによる）問題を解決するためには国家準備金だけでは不十分です。なぜなら、問題を解決することはお金だけの問題ではなく、信頼の問題でもあり、組織力の問題でもあり、前線で働く保健関係者や医療従事者の問題でもあるからです。
したがって、国家準備金に注目することは理解できますが、心配しないでください、私たちの国家準備金は十分です。
私たちの手続きはどうでしょうか？政府は大統領に許可を申請する必要があります。国家準備金を活用する際には、まず政府自体がどのような政策を実施するか、どのような決定をするかを考えなければなりません。その後、私たちはそれを大統領に説明します。これが私たちのプロセスであり、私たちはこのような状況で大規模な支援策が必要だと考えています。人々に信頼を持ってもらい、この支援が効果的で一時しのぎではないことを知ってもらいたいのです。
同時に、もっと多くのことをする必要がある場合には、それにも対応できるようになっています。したがって、基本的には判断の問題であり、単なる計算ではありません。私は数字の加減乗除の証拠を示すことはできませんが、このようにすることで十分であり、経済的な効果や心理的な影響を達成できると思います。
大統領には諮問委員会CPA（Certified Public Accountantsの略）があります。CPAは経験豊富な専門家です。彼らは大統領に対して自分たちの意見を提供します。大統領自身も過去に何度も試練を経験してきました。したがって、最終的な決定は大統領自身が下します。
私はこの問題について、我々が多くの国家準備金を使うことも少なく使うこともありますが、正しく国家準備金を動用する理由だと考えています。必要ならば、私たちは行動します。
もちろん、これは一度限りの問題ではありません。この世界的な疫病は今年に安定するか、来年に解消するかはわかりません。国内での病疫はコントロールできると信じていますが、世界全体で見ると、この病疫はかなり長い間広がるでしょう。
したがって、私たちの警戒と対策もかなり長い期間続ける必要があります。経済への影響も長期間続くでしょう。疫病が収束した後でも、経済を回復することは容易ではありません。
例えば武漢の状況を見てください。武漢はわずか2ヶ月の間、完全に封鎖されました。その結果、すべての活動が停止しました。停止という言葉は穏やかな表現ですが、多くの中小企業は既に存続していないか、存在しなくなりました。資金が不足して回転できないか、手に入らないため、ビジネスが続けられないためです。
今は存在しないこれらの企業を再建することは困難です。経済を以前の状態に戻すことは不可能です。したがって、前進して新たに再建する必要があります。これは非常に困難な課題ではないでしょうか？
したがって、私の予測では、この状況が続く限り、疫病が終息した後でも、経済を再建するためには長い時間と過程が必要だと思います。
要約
・国家準備金は十分にあるが、パンデミックによる問題を解決するためには国家準備金だけでは不十分
・国家準備金利用の手続きは、政府自体がどのような政策を実施するかを決定し、政府は大統領に申請し、大統領が諮問委員会CPA（Certified Public Accountantsの略）の意見を参考にして、最終的な決定は大統領自身が下す
・パンデミックによる問題を解決することはお金だけの問題ではなく、信頼の問題でもあり、組織力の問題でもあり、前線で働く保健関係者や医療従事者の問題でもある（から安易に国家準備金に頼るべきではない）
・必要な時は、国家準備金を使う
国家準備金が使われた実績
1回目：2009年世界金融危機の時に49億SGD
2回目：新型コロナのワクチンに約10億～20億SGD
まとめ
シンガポールの国家準備金とは…
・シンガポールが管理している国有財産で、不動産（土地・建物など）と金融資産（現金・有価証券・債券など）など
・政府系投資会社などが運用している
・国家戦略として詳細な金額は未公開
・国家や国民の危機に使用されるが、大統領の同意（第2の鍵）を必要とし、首相や内閣だけでは使用できない
出典・引用・参考・ほか
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